歐盟（EU）對人工智能（AI）巨頭的監管行動範圍愈擴愈大。歐盟委員會於週一（31日）正式宣佈，將 OpenAI 旗下的生成式 AI 工具 ChatGPT 列為「極大型線上搜尋引擎」（Very Large Online Search Engine, VLOSE）。這意味著 ChatGPT 將被提升至與科技巨頭 Google Search 及微軟 Bing 同等的法律監管層級，面臨歐盟《數字服務法案》（DSA）最嚴格的審查與合規要求。同時間，熱門討論區 Reddit 及遊戲平台 Roblox 亦被官方正式認定為「極大型線上平台」（VLOP）。
月活躍用戶破 4,500 萬 觸發歐盟最高級別監管
根據歐盟《數字服務法案》的規定，只要任何線上服務在歐盟境內的月活躍用戶（MAU）達到 4,500 萬人以上，即會被自動納入最高等級監管名單。雖然 ChatGPT 在全球已有超過 10 億名週活躍用戶，早已跨過此門檻，但歐盟執行機構先前一直在思考，應將這款生成式 AI 歸類為「搜尋引擎」還是「線上平台」。
《數字服務法案》於 2022 年通過時，生成式 AI 尚未如今天般全面普及，法案中並未明確定義 ChatGPT 這類 AI 服務的歸屬。最終，歐盟委員會決定將其定性為「搜尋引擎」，令其成為繼 Google 與 Bing 之後，第三個被列入 VLOSE 的產品。
負責科技主權、安全與民主的事務副主席 Henna Virkkunen 表示：「這些新定性意味著 ChatGPT、Reddit 與 Roblox 在歐盟將面臨更高標準的審查與問責機制，這符合它們對市民及社會所帶來的廣泛影響力。」
4 個月限期 違者可被罰全球總收入 6%
被劃分為 VLOSE 及 VLOP 後，OpenAI 等公司必須在 4 個月內完全符合 DSA 的追加規範。合規要求包括：
- 系統性風險評估：定期評估其服務與演算法可能帶來的潛在風險，包括違法內容的傳播、對未成年人身心健康的負面影響、對基本人權的威脅，以及對選舉和公共安全造成的衝擊。
- 提出緩解方案：必須明確向監管機構說明公司將如何調整機制與演算法，以降低上述風險。
- 接受全面監督：賦予歐盟委員會更大的權限，深入調查其內部營運及資料運作。
若企業未能遵從 DSA 的監管要求，歐盟有權開出極重罰款，金額最高可達該公司全球年度總營業額的 6%。
事實上，歐盟執行 DSA 的態度相當強硬。去年 12 月，歐盟就曾針對 Elon Musk 旗下的社交平台 X 開出 1.2 億歐元（約 1.3 億美元）罰單，主因是其藍勾勾驗證標籤存在「欺詐性設計」及廣告缺乏透明度。此外，TikTok 的無限滾動、自動播放與高度個人化的推薦算法，目前亦正遭受歐盟調查。
隨著 ChatGPT 被正式歸類為搜尋引擎，OpenAI 未來在歐盟發佈新模型或更新演算法時，勢必需要通過更嚴格的審查。這不僅標誌著生成式 AI 告別了「野蠻生長」的時代，也預示著在全球範圍內，將有更多國家跟進對大型 AI 服務施加類似的搜尋引擎等級法律約束。
