英國擬推「寬頻上網稅」取代過時電視牌照費

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隨著傳統電視觀眾持續流失、串流平台全面普及,英國政府正在審視已有百年歷史的英國廣播公司(BBC)營運資助模式。據悉,跨黨派智庫「社會市場基金會」(Social Market Foundation, SMF)已向英國文化大臣藍麗珊(Lisa Nandy)提交最新建議,提議取消現行的「電視牌照費」(TV Licence Fee),改為向全英國家居寬頻用戶每月徵收 11 英鎊(約 114 港元)的「家居互聯網稅」(Home Internet Levy)。

這項政策擬直接將費用附加於用戶的寬頻月費賬單中,不論該戶家庭是否觀看 BBC 或傳統電視節目,只要裝有寬頻網絡就必須繳交。

傳統電視收視率暴跌 180 英鎊牌照費面臨淘汰

現時英國家庭若觀看任何直播電視節目,或從流動裝置使用 BBC iPlayer,每年需繳納 180 英鎊(約 1,870 港元)的電視牌照費。然而在 Netflix、YouTube 及 Disney+ 等串流平台主導的時代,更多年輕家庭及用戶選擇不安裝傳統電視,又同時生活成本大漲,令不少家庭不再續繳牌照費,導致牌照費收繳人數顯著下降,BBC 的資金缺口日益擴大。

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而英國政府已計劃在 2034 年至 2044 年間逐步關閉地面電視訊號,全面走向網絡串流化,傳統電視牌照費的變費制度,已被廣泛視為過時且難以持續。

據 TV Licence 的官方年報指出,2025 年有 2,325 萬用戶共支付 38.8 億英鎊。

方案引爆極大爭議 網絡供應商強烈反對

智庫提議的「寬頻上網稅」方案雖然較現時的電視牌照費(折合每月約 15 英鎊)略為便宜,並針對低收入家庭提供特惠計劃,但依然引發科技界與消費者團體的強烈反彈。

不少網絡服務供應商(ISP)明確表態反對,指出寬頻網絡已是現代生活的基礎通訊設施,不應將網絡供應商當作政府的「代收稅款工具」。營運商更擔心額外徵費會提高民眾上網門檻,打擊光纖寬頻的普及率。此外,針對流動寬頻(5G)或 Starlink 等衛星網絡應如何計算,亦存在許多技術與執法上的模糊地帶。

備用方案:兩者並存加徵「文化稅」

除了直接替換的 11 英鎊方案外,智庫同時提出了另一個備用方案——保留現有的電視牌照費,但另外在寬頻賬單中加徵每月 2.30 英鎊(約 24 港元)的「新聞與文化附加費」(News and Culture Levy)。但此舉將仍阻不了更多人拒絕繳交電視牌照費,不足以維持 BBC 的運作規模。

現時在英國無論是寬頻還是流動上網服務,均需要支付 20% 的 VAT 消費稅。

英國文化傳媒及體育部(DCMS)發言人回應表示,政府目前正進行皇家憲章審查(Charter Review),尋求一個對所有繳費者公平且具持續性的資助模式,其中包括提升 BBC 營運效率及擴大商業收入等。目前當局尚未做出最終決定,但面對牌照費制度即將到期,改革已是箭在弦上。

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Lawrence
Lawrence
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